В документе указывается, что на сотрудников полиции уже в соответствии с законодательством возложена прямая обязанность представляться и предъявлять по требованию гражданина свое служебное удостоверение, а в случае применения мер, ограничивающих права и свободы гражданина, разъяснить ему причины и основания таких мер, а также возникающие в этой связи права и обязанности гражданина.
Однако у сотрудников Росгвардии нет таких обязательств, хотя они несут службу в единой дислокации с сотрудниками органов внутренних дел, выполняя смежные задачи.
Законопроект призван исправить эту проблему. Граждане вправе знать, что к ним обращается законный представитель власти, а не просто человек, надевший форму с погонами. В случае применения к человеку мер, ограничивающих его права и свободы, сотрудник Росгвардии будет обязан разъяснить причину и основания их применения, и напомнить о возникающих в связи с этим правах и обязанностях гражданина.
Данная норма будет распространена не на всех сотрудников Росгвардии, а только на тех, кто имеет специальные звания полиции, и чья деятельность связана с обеспечением общественного порядка.
Представляться гражданам будут обязаны сотрудники подразделений лицензионно-разрешительной работы, вневедомственной охраны, которые патрулируют территории, и, наряду с сотрудниками органов внутренних дел, имеют право пресекать преступления и правонарушения, а также проверять документы у граждан.
При этом требования представляться не будут распространены, например, на сотрудников спецподразделений Росгвардии – ОМОНА и СОБРа, — которые участвуют в мероприятиях по противодействию терроризму. Данное исключение обусловлено соображениями их личной безопасности.